全国工业和城市生活用水量由1980年的872亿立方米增加到2004年的1964亿立方米-上海龙亚水泵厂推荐
石家庄高新技术产业开发区污水处理厂存在超标排放污水问题的根本原因至今没有最终答案。问题得不到解决，汪洋沟河道将继续遭受污水侵害，超标污水的排放仍将继续威胁着附近居民的健康
海河流域子牙河水系汪洋沟河道，其源头位于河北省石家庄高新技术产业开发区和石家庄市经济技术开发区境内。近年来，随着两个开发区的建立和扩区，新上项目明显增多，在带来可观经济效益的同时，也严重地破坏了周围的环境，特别是使汪洋沟的水质污染日趋加剧。
由于汪洋沟内水质严重超标，使沿沟周边自然生态受到破坏，产生的异味污染使周边的群众身心健康受到伤害。
据了解，汪洋沟河道内的污水主要来自于石家庄高新技术产业开发区和石家庄经济技术开发区内的20多家企业，诸多排污企业的生产废水经地下管网排放至各自所属的开发区污水处理厂，经污水处理厂处理后直接排向汪洋沟。
然而，事实证明，污水处理厂作为高新区生活及工业废水外排的最后关卡，却向汪洋沟河道超标排放污水。
那么，石家庄高新技术产业开发区污水处理厂为什么不能达标排放污水？是什么原因造成耗资一个多亿的污水处理企业陷入如此尴尬境遇？各有说辞
石家庄高新技术产业开发区污水处理厂，隶属于石家庄高新区供水排水公司（以下简称供排水公司），是利用外资和国债资金建设的河北省重点建设项目，总投资近1.5亿元人民币，于2002年完工，2003年初开始试运行。自试运行以来，其出水水质超标严重，一度被原国家环保总局挂牌督办，以至于在试运行三年后的2006年底才通过环评验收。至今，该厂污水超标排放问题依然没有得到有效解决，污水仍不能稳定达标排放，超标排放时有发生。
对此，污水处理厂认为，由于石家庄高新技术产业开发区内维生药业（石家庄）有限公司（以下简称维生药业）污水超标排放，导致污水处理厂进水指标超标，不堪承受。长期超负荷运转仍不能有效处理，是污水处理厂污水超标排放的主因。
供排水公司认为，污水处理厂污水不能稳定达标排放的主要原因是污水处理厂进水指标严重超标，由于进水水质超标问题至今没有得到解决，才导致污水处理厂仍然存在污水超标排放的问题。
供排水公司的相关负责人于兴经理介绍说，污水处理厂在建设时，根据高新区工业企业较多，工业废水比重较大的实际情况，设计进水水质主要指标偏高于国家规定排入城市下水道的标准。即便是这样，污水处理厂的进水水质仍然超标，超标的主要原因是维生药业排放的污水超标。
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污水处理厂对维生药业跟踪检测结果显示，其COD的平均值为3300mgL，最高值达11000mgL，高出国家污水综合排放标准规定的最高标准值（300mgL）37倍。因此，污水处理厂从试运行以来一直在超负荷运行。但长期超负荷运行仍然不能有效处理污水，才出现污水超标排放问题。
而维生药业对污水处理厂的说法并不认同。维生药业认为，污水处理厂超标排放污水问题的存在不是外因造成的，而是病在自身。由于其“先天设计不足，所建设施根本无法处理开发区污水”，这才是导致污水处理厂存在超标排放污水问题的主因。
维生药业一再强调，该公司高度重视环保工作，累计投资1.4亿元用于环保建设，污水处理设备运转正常。同时认为，污水处理厂对维生药业排放污水的跟踪检测数据不真实，检测报告不合法。
而就此问题，石家庄高新技术开发区环境保护分局表示，维生药业于2004年进行维生素C技术改造，污水处理设施也同时建设，项目自试运行以来，污水处理设施一直在调试，但排放的污水未能达标。
石家庄市环保局于2005年5月23日发文（石环保［2005］189），要求维生药业加快污水处理设施调试的同时，限制维生素C的生产能力，确保废水达标排放。2006年4月，维生药业因“日排放1.6万吨维生素制药废水，污水处理设施设计不合理，长期不能达标排放，检测结果COD为685mg/L，严重超标”被河北省环保局通报。
高新区环保分局提供的一份2007年《维生药业近期废水排放化学需氧量（COD）浓度数据》（随机采样）显示：该公司自9月份恢复生产至11月29日，所检测到的全部8个数据中，依然有4个数据显示维生药业超标排放生产废水。对簿公堂
污水处理厂方面坚持认为，维生药业排放超标问题得不到有效解决，污水处理厂不但要承受超负荷运转、增加投入、设备损坏、增加能耗等问题。更重要的是，处理的污水不能达标，排放后势必造成污染，严重影响子牙河水系汪洋沟河道的环境安全。
协商无果，供排水公司于2005年8月将维生药业及第三方维泰化工（石家庄）有限公司（以下称维泰化工）起诉至法院，希望通过法律途径解决这一困扰污水处理厂多年的难题。
2007年7月23日，高新区人民法院在受案两年后，进行审理并作出判决。
法院认为，原告供排水公司已提供相关证据证明了被告维生药业及第三方维泰化工排污的事实及污水处理厂不能正常运行的损坏结果。被告提供的证据不足已证明其排污行为与原告的污水处理厂不能正常运行之间无因果关系，维生药业污水未能达标排放直接影响了污水处理厂不能正常运行，因此，被告维生药业违反了相关法律规定，应当承担责任。由于污水不能达标排放，致使污水处理厂不能正常运行，第三方维泰化工亦应对由此产生的损害后果承担相应的民事责任。
一审判决（［2005］石高民一初字第155号），判令维生药业和第三方维泰化工立即排除危害、停止侵害，不得再向市政管网排放超标污水。
维生药业及维泰化工不服一审判决，向石家庄市中级人民法院提起上诉。
2007年10月19日，石家庄市中级人民法院开庭审理此案。法庭认为，本案双方所争议的污水能否向市政管网排放，属于政府行政主管部门的法定职责。对于允许或停止维生药业及维泰化工向市政管网排放污水，本案作为民事审判程序不应对政府行政主管部门的行政作为作出判决。对于供排水公司污水处理厂诉称维生药业及维泰化工超标排放污水问题，可以向政府环保行政主管部门检举和控告。
当日，石家庄市中级人民法院做出终审判决（［2007］石民一终字第00761号），撤销石家庄市高新区人民法院（［2005］石高民一初字第155号）民事判决，驳回原审原告供排水公司诉讼请求。污染继续
对于石家庄市中级人民法院做出的终审判决，供排水公司、污水处理厂很是不解。目前，供排水公司已经向石家庄市人民检察院提起抗诉申请。
据悉，目前水污染问题已成继洪、旱、水土流失等自然灾害之后最严重的人为的灾害，成为威胁城乡人民生活和身体健康的大问题。
统计数字显示，自1980年以来，随着经济快速发展，全国工业和城市生活用水量由1980年的872亿立方米增加到2004年的1964亿立方米。
近年来，虽然经过治理情况有所改善，但工业水污染仍旧突出，仍是江河水污染的主要来源。近年来水污染事故频繁，平均每年达1000起左右。不少老企业无钱治理，高污染的乡镇企业仍大量存在，企业违法排污现象普遍。有61.5％的城市没有建成污水处理厂，相当多的城市没有建立污水处理收费制度，污水收采管网建设滞后，污水处理收费普遍过低。已建成的城市污水处理厂中，能正常运行的只占1/3，其它开开停停，还有1/3不运行。
据记者了解，石家庄高新技术产业开发区污水处理厂存在超标排放污水问题的根本原因至今没有最终答案。问题得不到解决，汪洋沟河道将继续遭受污水侵害，超标污水的排放仍将继续威胁着附近居民的健康。
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建了一个库中库，使水位保持在170米左右，减少水位落差-上海龙亚水泵厂推荐
今年夏季汛期后，三峡水库有望蓄水至175米，至此，举世瞩目的三峡工程，在经过近14年的建设之后，将基本建成，较原计划提前一年。
同时，由于库区历来地质环境脆弱，一直为地质灾害高发地区， 175米蓄水也意味着三峡工程将迎来地质灾害监测与治理的巨大考验。
重庆市近日组织专业机构对涉及175米蓄水的库区地质安全进行全面调查。三峡库区总面积5.67万平方公里，横跨重庆湖北两地20个县市区。其中重庆辖区内有16个区县，占水库总面积80%。
重庆市国土资源局副总工、市三峡库区地质灾害防治工作领导办公室李进财处长对本报表示，当前库区地质安全面临的考验仍然严峻，建立相关科学的合理的长效防治体系势在必行。
阶段性成效
175米蓄水初步计划于今年9月10日开始。按照三峡工程135米、156米蓄水前的惯例，国家将在175米蓄水前检查地质灾害防治工作的完成情况，并由地方政府作出地质安全承诺，再决定能否按期蓄水。
为此，重庆方面正积极推进工程治理、搬迁避让、监测预警项目。同时，市国土资源局组织了专业机构对涉及175米蓄水的库区地质安全再次作了全面调查。
这次调查统计，2006年156米蓄水以来，重庆市库区周边发生了30处较大地质灾害，其中有10处是没有纳入防治规划以及新生地质灾害隐患点。
“按照固有规律，三峡水库蓄水后1至3年内将集中产生大量塌岸和水库新生型滑坡。一些老滑坡也将受水位升降等因素的影响而复活。”李进财说，因此，随着175米蓄水，地质灾害防治任务将更为繁重。
由于三峡库区多处地段为峡谷型山区，地表岩石脆弱。据农工党重庆市委2004年度所做的《三峡库区生态环境保护和建设对策研究》课题显示，在三峡库区的长江河谷两岸，50-5000万平方米的崩塌、滑坡共计有214个，滑坡、崩塌总体积为13.5亿平方米。
在三峡工程建设过程中，国家从三峡电站发电收益中投入了120多亿元资金，对库区地质灾害进行了治理，涉及重庆三峡库区的地质灾害隐患点共有3671处，其中673处实施工程治理，482处实施搬迁避让，其余2516个隐患点确定为群测群防或专业监测项目。
规划治理，取得了阶段性成效，避免了重大地质灾难的上演。
云阳老县城建于古滑坡带上，历年容易发生重大的地质灾害。发生于1982年的一次大滑坡，曾一度阻断了长江，而2001年，其境内五峰山项，突然发生顾层崩滑。云阳县地防办一位官员对记者表示，从2002年以来，国家投入了库区沿线工程治理，现在主要险情已基本排除。 “很多变数”
但这一切是否足以应对175米蓄水，仍有待观察。“还有很多变数。”上述云阳官员称。
国家确定的二期搬迁避让规划项目177个，规划人数15254人。查明实际需实施的搬迁避让项目为157个，人数25306人，比原规划增加10052人。
市地防办解释，增加的原因是三峡水库135米蓄水后，部分崩滑体变形范围扩大、规划范围内新出现的地质灾害、人口自然增长。
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李进财认为，变数体现在三个方面，一是因水库蓄水而使山体长期遭受浸泡，原来相对稳定、平衡的地质结构，力学性质改变，一些滑坡、崩塌可能重新发生。他透露说，武隆县仙女山断裂带的活动发生了一些变化，说明蓄水使库区周围的倾斜场有微弱变化。
二是原来没有滑坡，没有滩岩的地方，因长期浸泡，支撑力减少，也可能出现变形。“就像一堆土，可以抵抗100吨压力，但泡软后，10吨都抵抗不了。”
第三个变数是消落带。当蓄水至175米以后，水库两岸将在145～175米之间形成高程差为30米、以半年为周期的约290平方公里的消落区。消落带因水位大涨大落，可能使一些旧滑坡复活，并诱发新的滑坡、崩塌、塌岸等灾害。
开县地防办主任罗木成介绍，目前正在县城下游一公里处，建了一个库中库，使水位保持在170米左右，减少水位落差，规划于今年9月完成。但这个“库中库”只涵盖消落带很小部分范围。
这些都是三峡工程175米蓄水后要面临的大考。
“长效防治机制”
目前，三峡库区的地质灾害防治，一是工程治理，二是搬迁或监测的非工程方式。
李进财称，“在有一定保障措施前提下，通过这两种方式，我们目前是有能力和技术将地质灾害危害控制到最低程度的。”
监测由专业机构和群众机构结合，“库区各区县，乡镇村，组织群众，明确责任人，对滑坡隐患点进行监测”。
李进财称，这是由于资金所限，国家没有经济能力对所有滑坡地区进行搬迁治理，即只有“留院观察费，没有手术费”。
资金不足，是当前库区地质灾害防治存在的主要问题，防治任务重，但国家投入不足。
“三峡库区在进行论证时，受当时技术条件所限，没有考虑两大因素，地质安全和水污染防治。”李进财说。在整个三峡工程400亿元移民投资总概算中，中央仅拿出6亿元，包干用于三峡地质灾害治理。
2001年7月，时任国务院总理的朱镕基，发现135米蓄水后出现一些比较严重的地质灾害问题，责成国土资源部牵头，迅速制定了《三峡库区地质灾害防治总体规划》。库区的地质灾害防治才被纳入正式渠道，并有了基本资金保障。
目前整个工程治理已进行到第三期。前二期治理资金，都是由中央整体切块下放到库区各县。但在运作中，库区及一些专家们都普遍反映，由于地质灾害处于发展变化之中，很难准确估计整个三峡库区所需的总防治投资规模。
因此，在三期治理中，采取了各地上报，由发改委逐个审批的办法来核准治理项目。但这当中，仍有很多不确定因素。
一些原本被划入专业监测范围的滑坡，很可能会变成必须采取搬迁避让的项目。云阳县旧县坪滑坡，就属于三峡库区二期地质灾害专业监测点及二期群测群防监测点。
另外，由于三峡库区地质条件的复杂性，部分项目由于当时对地质情况的认识存在差异，2004年三期地质灾害防治项目评审时，取消治理或者部分取消了治理工程。其中，少数工程治理项目在三峡工程蓄水后，受库水位升降或者降雨影响出现了险情，导致治理资金缺口。较为典型的是云阳189、190段库岸和巴阳移民新村变形体。
目前地质灾害防治资金只批准到2009年三峡工程最后竣工。175米蓄水后如何处理还有待政策明确。
有观点认为应由地方政府来弥补这些资金缺口。重庆市国土局一位官员代表了地方政府普遍观点，“三峡工程是全国的公共产品，库区已付出了代价，还要继续承担这样的负担，有失公平。”
重庆市地防办透露，1月18日召开的三峡库区地质灾害防治工作领导小组第十二次会议上，财政部披露，国务院已批准延长收取三峡工程建设基金，新征收重大水利工程基金。
重庆市地防办建议使用相关基金解决库区地质灾害防治问题，并借此建立长效的库区地质灾害防治机制。
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