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GPS RTK线路放样的工作原理及方法-上海龙亚水泵厂推荐
（张潇 赵风雷）
摘要: GPS RTK定位系基于载波相位观测值的实时动态差分技术发展而来的，它能够实时地提供测点在指定坐标系中的三维定位结果，并达到厘米级精度。在RTK作业模式下，基准站通过数据链将其观测值和测站坐标信息一起传送给流动站。流动站不仅通过数据链接收来自基准站的数据，还要采集GPS观测数据，并在系统内组成差分观测值进行实时处理，给出厘米级定位结果。给出了GPS RTK技术应用于线路定线测量的基本方法，并结合具体的工程实践提出了RTK作业过程中技术路线及不可忽略的几个关键技术。

关 键 词: GPS RTK技术;定线测量;关键技术;南水北调中线工程

中图分类号: P228.4 文献标识码: A

1 概述

定线测量即线路放样，是把图上设计的物体按照已定的尺寸或坐标在实地上标定下来。传统的线路放样方法有偏角法、切线支距法、极坐标法等。一般需要事先根据坐标计算放样元素，再在实地使用全站仪等常规测量仪器测设出待放样线路。因其在实施过程中受测区通视条件和已知点分布等因素的影响，耗人耗时、效率低下，且缺乏实时有效的精度控制检核措施。

GPS RTK技术的应用，极大地提高了工作效率，较好地解决了实时而简便的检核工作模式，进而提高了成果的可靠性。RTK作业设备（电子手簿）一般都内置有功能强大的应用软件，能够很方便实现线路放样的要求，投入人员少、精度可控、作业方式灵活、效率高。

通过GPS RTK技术在南水北调中线工程定线测量中的实际应用，对该工程的几个关键技术、精度满足程度、可靠性以及技术保证措施等方面进行了有益的探索。

2 GPS RTK线路放样的工作原理及方法

2.1 工作原理

GPS RTK定位系基于载波相位观测值的实时动态差分技术发展而来的，它能够实时地提供测点在指定坐标系中的三维定位结果，并达到厘米级精度。在RTK作业模式下，基准站通过数据链将其观测值和测站坐标信息一起传送给流动站。流动站不仅通过数据链接收来自基准站的数据，还要采集GPS观测数据，并在系统内组成差分观测值进行实时处理，给出厘米级定位结果。

2.2 硬件环境

以Trimble5700双频RTK GPS接收机为例，用于RTK作业模式实施线路放样测量的硬件主要设备为:Trimble5700GPS基站型接收机1台套;流动站型接收机至少1台套;Trimble TM3电台1台;TSCe电子手簿至少1个。其它必须的GPS RTK作业附件如脚架、鞭形天线、电源等。

2.3 工作流程

通过大量工程实践，GPS RTK作业的主要工作流程如下:

（1）打开TSCe电子手簿运行Trimble Survey Controller软件，新建当前线路放样工作任务。

（2）在当前线路放样工作任务中键入已知点数据和设计的待放样线路，Trimble Survey Controller软件提供了灵活的线路输入方式供用户选择。

（3）在已知点上架设RTK作业基站并启动基站GPS接收机，确认基站向外发送差分信号。

（4）启动流动站GPS接收机，在RTK线路放样模式下选择合适的方法按指示进行线路放样。

第（1）步和第（2）步的工作可在外业实施前的室内进行，预先做好放样数据准备;为保证放样结果的可靠性，第（4）步在线路放样前后和中间最好在已知点上做必要的检测，或在没有足够的已知点的情况下进行异站重点检测。

3 工程应用实例

3.1 工程特点

南水北调中线工程0+000～239+085段的定线测量、纵横断面测量及部分地形测量工作于2005年8～12月施测。

该段位于河南省南阳市及平顶山市境内，西起淅川县九重乡陶岔渠首，经南阳北跨白河，穿越淮、汉分水岭、方城垭口、东八里沟进入淮河流域，止于平顶山市鲁山县薛寨沙河南岸，全长239.085km。区内村庄集中，人口密集，农田多种植高秸经济作物，树木茂盛。地貌形态以平原和垄岗为主，少量丘陵。

该工程的主要特点有:

（1）精度要求高，因其为引水工程，且大部分为自流，因此对高程精度的要求尤其重要。

（2）作业线路长，1次作业线路长度达240km。

（3）缓和曲线、圆曲线与直线交错布设，式样复杂。

（4）沿线建筑物布置密集，穿越河道、道路多，布置有大量的倒虹吸、渡槽、立交等交叉建筑物。

3.2 主要技术指标

定线测量是在1954年北京坐标系1°带坐标的平面控制点上，根据设计提供的渠道中心线转折点、曲线起点、终点及圆心、半径数据等，定测在实地上。定测时的数据根据设计数据及测量成果进行计算。中心线上各桩点的里程桩号以设计提供的里程桩号为基础，并利用前后已知桩点的里程桩号进行内插，计算加密桩点的桩号。
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中心线桩点的放样误差不大于0.2m。

渠道中心线上的整公里桩必须测设并埋设混凝土桩，曲线起点、曲线终点、横断面基点等需测设并打入木桩，桩旁打入书写里程桩号的桩牌。

3.3 工作模式及技术保证

定线测量模式采用GPS RTK测量方法及内、外业结合方式进行。

内业部分主要是在定测开始前根据设计的渠道中心线转折点、曲线起点、终点及圆心、半径等数据，在GPS电子手簿上分段设计出放样的线路。

外业定线测量时，采用GPS RTK线路放样作业模式，将设计线路在实地定测出来。

技术保证之1。在电子手簿设计出渠线的线路时，由于计算误差的累积，使得电子手簿设计出的渠线转折点与设计提供的转折点坐标存在差异，实测过程中将该差值控制在3cm之内。

技术保证之2。在RTK作业过程中将记录设定为自动记录模式，平面精度设定为±2cm，高程精度设定为±3cm，超过此限差的测量数据不得记录。测量对点误差一般按不超过放样位置±3cm控制，以保证定线及纵断面测量的精度。

技术保证之3。在进行RTK作业时，放样作业开始前及放样作业结束后均在已知点或基点桩上进行重点检测。为保证定线及纵断面测量的可靠性，全线作业期间在209个点（包括已知点）上检测了286点次。

3.4 精度及质量保证措施

采用GPS RTK放样定线，其成果精度及质量主要取决于RTK测量的数据质量。除了在实测过程中采用高于技术设计要求的精度控制指标外，还需对GPS RTK测量的数据进行大量的外符合检查，包括已知点检查和异站重点检查。

GPS测量平面精度一般较易满足测量精度要求，工程实践表明其平面检核较差均远小于高程检核的较差。由于GPS平面精度高于高程精度，因此着重对工程实施中的高程检测较差的点进行统计分析，经实测检验，重点高程检测较差的点统计如表1。

表1数据表明，实测精度高于技术设计的精度要求。

4 应注重的几个关键技术方面

应用GPS RTK技术进行定位测量时，其误差来源一般可以分为以下几种类型:与卫星有关的误差;信号传播过程中的误差;观测误差和地面接收设备的误差;采用软件的数学模型误差。

针对以上误差来源，结合RTK工作的特性，在具体实践中应该注意解决以下几个关键技术问题。

（1）在工作开展前，应先做星历预报分析，且尽量挑选卫星数多、卫星图形结构好的时段进行作业;尤其在电磁波密集的大中型城区作业时，应做电台信号传播试验，选择适当的频点以避免TRK电台信号被其它电磁波信号干扰。

（2）基准点应安置在地势高、对天通视条件好的高等级控制点上，有利于基站卫星信号的接收和电台数据链的发射。

（3）选用质量好的接收机和数据处理软件，能够较好的降低因接收设备带来的误差。而好的数据处理软件能通过有效模型改正，削弱大部分与卫星有关的误差和信号传播过程中带来的误差。

（4）多进行检测，包括已知点检测和异站重点检测，这是保证RTK数据可靠性的有效方式。

（5）求解准确的地方坐标系转换参数。GPS RTK测量是在WGS-84坐标系中进行的，而工程实践中多是在1954年北京等地方坐标系中进行的，这就存在坐标系转换的问题。条件许可的情况下应尽量联测均匀分布于测区的地方坐标系已知点以求得高精度的测区地方坐标系转换参数。

（6）初始化的问题。RTK设备一般都支持动态初始化，在作业过程中应时刻注意整周模糊度处于固定状态。对于厘米级要求的RTK作业，浮动解的精度都是不可靠的。

5 结语

RTK技术应用于线路定线测量，通过在如南水北调中线工程等特大型工程中的大量实践，尤其是长距离的线路定线测量，拥有常规测量技术无法比拟的优越性，主要体现在以下几个方面。

（1）操作简便、作业方式灵活。定线测量可以连续进行，也可以在任何时候从线路的任何一点开始，方便多台仪器协同作业。

（2）直观方便，指示清晰。设计的线路在RTK操作屏上非常直观的显示在眼前，作业员看着指示直接上点放样测量。

（3）投入人员少、效率高。1+n的作业模式（1个基站加n台流动站）就相当于n台常规全站仪组，且每个流动站的作业速度均要远高于常规1个作业组的作业速度。

（4）实现实时检核，成果可靠性增强。实施过程中随时对已知点进行检测，也可方便地实现异站重点检测等。

（5）误差不累积、不传播，精度高。对于线路较长的引水工程，平面及高程精度均能满足设计要求。

作者简介: 张 潇，男，长江勘测规划设计研究院空间公司测绘信息工程院院长，高级工程师。
 

 
信息来源：《人民长江》2007年第10期 
 

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江宁污水处理规模将达25万吨，可基本收集处理秦淮河上游的生活-上海龙亚水泵厂推荐
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　　据悉，相对于常规二级生物处理技术，此项污水处理技术可以节约基建投资和运行费1/3左右，处理后污水进行农田回用，经济、社会、环境效益十分明显。记者了解到，目前在江宁不少乡镇都将推广这项生物污水处理方法。
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　　湘潭一年当中可以见到多少个蓝天白云的日子？水环境也依然令人担忧……5月8日，“建设两型社会，共享碧水蓝天”被确定为今年环保世纪行的主题，湘江流域水污染防治、保障人民饮水安全再次成为活动重点，创建全国园林城市纳入重点范围。

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今年环保世纪行将主要督查湘乡市、湘潭县生活污水处理厂建设，水质自动监测站建设和饮水安全预警应急预案的模拟演练，加强对违法排污企业特别是向农村转移污染企业的整治、建筑工地及道路扬尘污染整治、推广清洁能源、农村水源污染治理等的督查和跟踪办理。

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建了一个库中库，使水位保持在170米左右，减少水位落差-上海龙亚水泵厂推荐
　　今年夏季汛期后，三峡水库有望蓄水至175米，至此，举世瞩目的三峡工程，在经过近14年的建设之后，将基本建成，较原计划提前一年。

同时，由于库区历来地质环境脆弱，一直为地质灾害高发地区， 175米蓄水也意味着三峡工程将迎来地质灾害监测与治理的巨大考验。

重庆市近日组织专业机构对涉及175米蓄水的库区地质安全进行全面调查。三峡库区总面积5.67万平方公里，横跨重庆湖北两地20个县市区。其中重庆辖区内有16个区县，占水库总面积80%。

重庆市国土资源局副总工、市三峡库区地质灾害防治工作领导办公室李进财处长对本报表示，当前库区地质安全面临的考验仍然严峻，建立相关科学的合理的长效防治体系势在必行。

阶段性成效

175米蓄水初步计划于今年9月10日开始。按照三峡工程135米、156米蓄水前的惯例，国家将在175米蓄水前检查地质灾害防治工作的完成情况，并由地方政府作出地质安全承诺，再决定能否按期蓄水。

为此，重庆方面正积极推进工程治理、搬迁避让、监测预警项目。同时，市国土资源局组织了专业机构对涉及175米蓄水的库区地质安全再次作了全面调查。

这次调查统计，2006年156米蓄水以来，重庆市库区周边发生了30处较大地质灾害，其中有10处是没有纳入防治规划以及新生地质灾害隐患点。

“按照固有规律，三峡水库蓄水后1至3年内将集中产生大量塌岸和水库新生型滑坡。一些老滑坡也将受水位升降等因素的影响而复活。”李进财说，因此，随着175米蓄水，地质灾害防治任务将更为繁重。

由于三峡库区多处地段为峡谷型山区，地表岩石脆弱。据农工党重庆市委2004年度所做的《三峡库区生态环境保护和建设对策研究》课题显示，在三峡库区的长江河谷两岸，50-5000万平方米的崩塌、滑坡共计有214个，滑坡、崩塌总体积为13.5亿平方米。

在三峡工程建设过程中，国家从三峡电站发电收益中投入了120多亿元资金，对库区地质灾害进行了治理，涉及重庆三峡库区的地质灾害隐患点共有3671处，其中673处实施工程治理，482处实施搬迁避让，其余2516个隐患点确定为群测群防或专业监测项目。

规划治理，取得了阶段性成效，避免了重大地质灾难的上演。

云阳老县城建于古滑坡带上，历年容易发生重大的地质灾害。发生于1982年的一次大滑坡，曾一度阻断了长江，而2001年，其境内五峰山项，突然发生顾层崩滑。云阳县地防办一位官员对记者表示，从2002年以来，国家投入了库区沿线工程治理，现在主要险情已基本排除。　“很多变数”

但这一切是否足以应对175米蓄水，仍有待观察。“还有很多变数。”上述云阳官员称。

国家确定的二期搬迁避让规划项目177个，规划人数15254人。查明实际需实施的搬迁避让项目为157个，人数25306人，比原规划增加10052人。

市地防办解释，增加的原因是三峡水库135米蓄水后，部分崩滑体变形范围扩大、规划范围内新出现的地质灾害、人口自然增长。
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李进财认为，变数体现在三个方面，一是因水库蓄水而使山体长期遭受浸泡，原来相对稳定、平衡的地质结构，力学性质改变，一些滑坡、崩塌可能重新发生。他透露说，武隆县仙女山断裂带的活动发生了一些变化，说明蓄水使库区周围的倾斜场有微弱变化。

二是原来没有滑坡，没有滩岩的地方，因长期浸泡，支撑力减少，也可能出现变形。“就像一堆土，可以抵抗100吨压力，但泡软后，10吨都抵抗不了。”

第三个变数是消落带。当蓄水至175米以后，水库两岸将在145～175米之间形成高程差为30米、以半年为周期的约290平方公里的消落区。消落带因水位大涨大落，可能使一些旧滑坡复活，并诱发新的滑坡、崩塌、塌岸等灾害。

开县地防办主任罗木成介绍，目前正在县城下游一公里处，建了一个库中库，使水位保持在170米左右，减少水位落差，规划于今年9月完成。但这个“库中库”只涵盖消落带很小部分范围。

这些都是三峡工程175米蓄水后要面临的大考。

“长效防治机制”

目前，三峡库区的地质灾害防治，一是工程治理，二是搬迁或监测的非工程方式。

李进财称，“在有一定保障措施前提下，通过这两种方式，我们目前是有能力和技术将地质灾害危害控制到最低程度的。”

监测由专业机构和群众机构结合，“库区各区县，乡镇村，组织群众，明确责任人，对滑坡隐患点进行监测”。

李进财称，这是由于资金所限，国家没有经济能力对所有滑坡地区进行搬迁治理，即只有“留院观察费，没有手术费”。

资金不足，是当前库区地质灾害防治存在的主要问题，防治任务重，但国家投入不足。

“三峡库区在进行论证时，受当时技术条件所限，没有考虑两大因素，地质安全和水污染防治。”李进财说。在整个三峡工程400亿元移民投资总概算中，中央仅拿出6亿元，包干用于三峡地质灾害治理。

2001年7月，时任国务院总理的朱镕基，发现135米蓄水后出现一些比较严重的地质灾害问题，责成国土资源部牵头，迅速制定了《三峡库区地质灾害防治总体规划》。库区的地质灾害防治才被纳入正式渠道，并有了基本资金保障。

目前整个工程治理已进行到第三期。前二期治理资金，都是由中央整体切块下放到库区各县。但在运作中，库区及一些专家们都普遍反映，由于地质灾害处于发展变化之中，很难准确估计整个三峡库区所需的总防治投资规模。

因此，在三期治理中，采取了各地上报，由发改委逐个审批的办法来核准治理项目。但这当中，仍有很多不确定因素。

一些原本被划入专业监测范围的滑坡，很可能会变成必须采取搬迁避让的项目。云阳县旧县坪滑坡，就属于三峡库区二期地质灾害专业监测点及二期群测群防监测点。

另外，由于三峡库区地质条件的复杂性，部分项目由于当时对地质情况的认识存在差异，2004年三期地质灾害防治项目评审时，取消治理或者部分取消了治理工程。其中，少数工程治理项目在三峡工程蓄水后，受库水位升降或者降雨影响出现了险情，导致治理资金缺口。较为典型的是云阳189、190段库岸和巴阳移民新村变形体。

目前地质灾害防治资金只批准到2009年三峡工程最后竣工。175米蓄水后如何处理还有待政策明确。

有观点认为应由地方政府来弥补这些资金缺口。重庆市国土局一位官员代表了地方政府普遍观点，“三峡工程是全国的公共产品，库区已付出了代价，还要继续承担这样的负担，有失公平。”

重庆市地防办透露，1月18日召开的三峡库区地质灾害防治工作领导小组第十二次会议上，财政部披露，国务院已批准延长收取三峡工程建设基金，新征收重大水利工程基金。

重庆市地防办建议使用相关基金解决库区地质灾害防治问题，并借此建立长效的库区地质灾害防治机制。 
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全国工业和城市生活用水量由1980年的872亿立方米增加到2004年的1964亿立方米-上海龙亚水泵厂推荐
　　石家庄高新技术产业开发区污水处理厂存在超标排放污水问题的根本原因至今没有最终答案。问题得不到解决，汪洋沟河道将继续遭受污水侵害，超标污水的排放仍将继续威胁着附近居民的健康

海河流域子牙河水系汪洋沟河道，其源头位于河北省石家庄高新技术产业开发区和石家庄市经济技术开发区境内。近年来，随着两个开发区的建立和扩区，新上项目明显增多，在带来可观经济效益的同时，也严重地破坏了周围的环境，特别是使汪洋沟的水质污染日趋加剧。
　　
　　由于汪洋沟内水质严重超标，使沿沟周边自然生态受到破坏，产生的异味污染使周边的群众身心健康受到伤害。
　　
　　据了解，汪洋沟河道内的污水主要来自于石家庄高新技术产业开发区和石家庄经济技术开发区内的20多家企业，诸多排污企业的生产废水经地下管网排放至各自所属的开发区污水处理厂，经污水处理厂处理后直接排向汪洋沟。
    
　　然而，事实证明，污水处理厂作为高新区生活及工业废水外排的最后关卡，却向汪洋沟河道超标排放污水。
   
　　那么，石家庄高新技术产业开发区污水处理厂为什么不能达标排放污水？是什么原因造成耗资一个多亿的污水处理企业陷入如此尴尬境遇？各有说辞
    
　　石家庄高新技术产业开发区污水处理厂，隶属于石家庄高新区供水排水公司（以下简称供排水公司），是利用外资和国债资金建设的河北省重点建设项目，总投资近1.5亿元人民币，于2002年完工，2003年初开始试运行。自试运行以来，其出水水质超标严重，一度被原国家环保总局挂牌督办，以至于在试运行三年后的2006年底才通过环评验收。至今，该厂污水超标排放问题依然没有得到有效解决，污水仍不能稳定达标排放，超标排放时有发生。
    
　　对此，污水处理厂认为，由于石家庄高新技术产业开发区内维生药业（石家庄）有限公司（以下简称维生药业）污水超标排放，导致污水处理厂进水指标超标，不堪承受。长期超负荷运转仍不能有效处理，是污水处理厂污水超标排放的主因。
    
　　供排水公司认为，污水处理厂污水不能稳定达标排放的主要原因是污水处理厂进水指标严重超标，由于进水水质超标问题至今没有得到解决，才导致污水处理厂仍然存在污水超标排放的问题。
    
　　供排水公司的相关负责人于兴经理介绍说，污水处理厂在建设时，根据高新区工业企业较多，工业废水比重较大的实际情况，设计进水水质主要指标偏高于国家规定排入城市下水道的标准。即便是这样，污水处理厂的进水水质仍然超标，超标的主要原因是维生药业排放的污水超标。
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　　污水处理厂对维生药业跟踪检测结果显示，其COD的平均值为3300mgL，最高值达11000mgL，高出国家污水综合排放标准规定的最高标准值（300mgL）37倍。因此，污水处理厂从试运行以来一直在超负荷运行。但长期超负荷运行仍然不能有效处理污水，才出现污水超标排放问题。
    
　　而维生药业对污水处理厂的说法并不认同。维生药业认为，污水处理厂超标排放污水问题的存在不是外因造成的，而是病在自身。由于其“先天设计不足，所建设施根本无法处理开发区污水”，这才是导致污水处理厂存在超标排放污水问题的主因。
    
　　维生药业一再强调，该公司高度重视环保工作，累计投资1.4亿元用于环保建设，污水处理设备运转正常。同时认为，污水处理厂对维生药业排放污水的跟踪检测数据不真实，检测报告不合法。
    
　　而就此问题，石家庄高新技术开发区环境保护分局表示，维生药业于2004年进行维生素C技术改造，污水处理设施也同时建设，项目自试运行以来，污水处理设施一直在调试，但排放的污水未能达标。
    
　　石家庄市环保局于2005年5月23日发文（石环保［2005］189），要求维生药业加快污水处理设施调试的同时，限制维生素C的生产能力，确保废水达标排放。2006年4月，维生药业因“日排放1.6万吨维生素制药废水，污水处理设施设计不合理，长期不能达标排放，检测结果COD为685mg/L，严重超标”被河北省环保局通报。
    
　　高新区环保分局提供的一份2007年《维生药业近期废水排放化学需氧量（COD）浓度数据》（随机采样）显示：该公司自9月份恢复生产至11月29日，所检测到的全部8个数据中，依然有4个数据显示维生药业超标排放生产废水。对簿公堂
    
　　污水处理厂方面坚持认为，维生药业排放超标问题得不到有效解决，污水处理厂不但要承受超负荷运转、增加投入、设备损坏、增加能耗等问题。更重要的是，处理的污水不能达标，排放后势必造成污染，严重影响子牙河水系汪洋沟河道的环境安全。
    
　　协商无果，供排水公司于2005年8月将维生药业及第三方维泰化工（石家庄）有限公司（以下称维泰化工）起诉至法院，希望通过法律途径解决这一困扰污水处理厂多年的难题。
    
　　2007年7月23日，高新区人民法院在受案两年后，进行审理并作出判决。
   
　　 法院认为，原告供排水公司已提供相关证据证明了被告维生药业及第三方维泰化工排污的事实及污水处理厂不能正常运行的损坏结果。被告提供的证据不足已证明其排污行为与原告的污水处理厂不能正常运行之间无因果关系，维生药业污水未能达标排放直接影响了污水处理厂不能正常运行，因此，被告维生药业违反了相关法律规定，应当承担责任。由于污水不能达标排放，致使污水处理厂不能正常运行，第三方维泰化工亦应对由此产生的损害后果承担相应的民事责任。
    
　　一审判决（［2005］石高民一初字第155号），判令维生药业和第三方维泰化工立即排除危害、停止侵害，不得再向市政管网排放超标污水。
    
　　维生药业及维泰化工不服一审判决，向石家庄市中级人民法院提起上诉。
    
　　2007年10月19日，石家庄市中级人民法院开庭审理此案。法庭认为，本案双方所争议的污水能否向市政管网排放，属于政府行政主管部门的法定职责。对于允许或停止维生药业及维泰化工向市政管网排放污水，本案作为民事审判程序不应对政府行政主管部门的行政作为作出判决。对于供排水公司污水处理厂诉称维生药业及维泰化工超标排放污水问题，可以向政府环保行政主管部门检举和控告。
    
 　　当日，石家庄市中级人民法院做出终审判决（［2007］石民一终字第00761号），撤销石家庄市高新区人民法院（［2005］石高民一初字第155号）民事判决，驳回原审原告供排水公司诉讼请求。污染继续
    
　　对于石家庄市中级人民法院做出的终审判决，供排水公司、污水处理厂很是不解。目前，供排水公司已经向石家庄市人民检察院提起抗诉申请。
    
　　据悉，目前水污染问题已成继洪、旱、水土流失等自然灾害之后最严重的人为的灾害，成为威胁城乡人民生活和身体健康的大问题。
    
　　统计数字显示，自1980年以来，随着经济快速发展，全国工业和城市生活用水量由1980年的872亿立方米增加到2004年的1964亿立方米。
    
　　近年来，虽然经过治理情况有所改善，但工业水污染仍旧突出，仍是江河水污染的主要来源。近年来水污染事故频繁，平均每年达1000起左右。不少老企业无钱治理，高污染的乡镇企业仍大量存在，企业违法排污现象普遍。有61.5％的城市没有建成污水处理厂，相当多的城市没有建立污水处理收费制度，污水收采管网建设滞后，污水处理收费普遍过低。已建成的城市污水处理厂中，能正常运行的只占1/3，其它开开停停，还有1/3不运行。
    
　　据记者了解，石家庄高新技术产业开发区污水处理厂存在超标排放污水问题的根本原因至今没有最终答案。问题得不到解决，汪洋沟河道将继续遭受污水侵害，超标污水的排放仍将继续威胁着附近居民的健康。
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建了一个库中库，使水位保持在170米左右，减少水位落差-上海龙亚水泵厂推荐
　　今年夏季汛期后，三峡水库有望蓄水至175米，至此，举世瞩目的三峡工程，在经过近14年的建设之后，将基本建成，较原计划提前一年。

同时，由于库区历来地质环境脆弱，一直为地质灾害高发地区， 175米蓄水也意味着三峡工程将迎来地质灾害监测与治理的巨大考验。

重庆市近日组织专业机构对涉及175米蓄水的库区地质安全进行全面调查。三峡库区总面积5.67万平方公里，横跨重庆湖北两地20个县市区。其中重庆辖区内有16个区县，占水库总面积80%。

重庆市国土资源局副总工、市三峡库区地质灾害防治工作领导办公室李进财处长对本报表示，当前库区地质安全面临的考验仍然严峻，建立相关科学的合理的长效防治体系势在必行。

阶段性成效

175米蓄水初步计划于今年9月10日开始。按照三峡工程135米、156米蓄水前的惯例，国家将在175米蓄水前检查地质灾害防治工作的完成情况，并由地方政府作出地质安全承诺，再决定能否按期蓄水。

为此，重庆方面正积极推进工程治理、搬迁避让、监测预警项目。同时，市国土资源局组织了专业机构对涉及175米蓄水的库区地质安全再次作了全面调查。

这次调查统计，2006年156米蓄水以来，重庆市库区周边发生了30处较大地质灾害，其中有10处是没有纳入防治规划以及新生地质灾害隐患点。

“按照固有规律，三峡水库蓄水后1至3年内将集中产生大量塌岸和水库新生型滑坡。一些老滑坡也将受水位升降等因素的影响而复活。”李进财说，因此，随着175米蓄水，地质灾害防治任务将更为繁重。

由于三峡库区多处地段为峡谷型山区，地表岩石脆弱。据农工党重庆市委2004年度所做的《三峡库区生态环境保护和建设对策研究》课题显示，在三峡库区的长江河谷两岸，50-5000万平方米的崩塌、滑坡共计有214个，滑坡、崩塌总体积为13.5亿平方米。

在三峡工程建设过程中，国家从三峡电站发电收益中投入了120多亿元资金，对库区地质灾害进行了治理，涉及重庆三峡库区的地质灾害隐患点共有3671处，其中673处实施工程治理，482处实施搬迁避让，其余2516个隐患点确定为群测群防或专业监测项目。

规划治理，取得了阶段性成效，避免了重大地质灾难的上演。

云阳老县城建于古滑坡带上，历年容易发生重大的地质灾害。发生于1982年的一次大滑坡，曾一度阻断了长江，而2001年，其境内五峰山项，突然发生顾层崩滑。云阳县地防办一位官员对记者表示，从2002年以来，国家投入了库区沿线工程治理，现在主要险情已基本排除。　“很多变数”

但这一切是否足以应对175米蓄水，仍有待观察。“还有很多变数。”上述云阳官员称。

国家确定的二期搬迁避让规划项目177个，规划人数15254人。查明实际需实施的搬迁避让项目为157个，人数25306人，比原规划增加10052人。

市地防办解释，增加的原因是三峡水库135米蓄水后，部分崩滑体变形范围扩大、规划范围内新出现的地质灾害、人口自然增长。
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李进财认为，变数体现在三个方面，一是因水库蓄水而使山体长期遭受浸泡，原来相对稳定、平衡的地质结构，力学性质改变，一些滑坡、崩塌可能重新发生。他透露说，武隆县仙女山断裂带的活动发生了一些变化，说明蓄水使库区周围的倾斜场有微弱变化。

二是原来没有滑坡，没有滩岩的地方，因长期浸泡，支撑力减少，也可能出现变形。“就像一堆土，可以抵抗100吨压力，但泡软后，10吨都抵抗不了。”

第三个变数是消落带。当蓄水至175米以后，水库两岸将在145～175米之间形成高程差为30米、以半年为周期的约290平方公里的消落区。消落带因水位大涨大落，可能使一些旧滑坡复活，并诱发新的滑坡、崩塌、塌岸等灾害。

开县地防办主任罗木成介绍，目前正在县城下游一公里处，建了一个库中库，使水位保持在170米左右，减少水位落差，规划于今年9月完成。但这个“库中库”只涵盖消落带很小部分范围。

这些都是三峡工程175米蓄水后要面临的大考。

“长效防治机制”

目前，三峡库区的地质灾害防治，一是工程治理，二是搬迁或监测的非工程方式。

李进财称，“在有一定保障措施前提下，通过这两种方式，我们目前是有能力和技术将地质灾害危害控制到最低程度的。”

监测由专业机构和群众机构结合，“库区各区县，乡镇村，组织群众，明确责任人，对滑坡隐患点进行监测”。

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一些原本被划入专业监测范围的滑坡，很可能会变成必须采取搬迁避让的项目。云阳县旧县坪滑坡，就属于三峡库区二期地质灾害专业监测点及二期群测群防监测点。

另外，由于三峡库区地质条件的复杂性，部分项目由于当时对地质情况的认识存在差异，2004年三期地质灾害防治项目评审时，取消治理或者部分取消了治理工程。其中，少数工程治理项目在三峡工程蓄水后，受库水位升降或者降雨影响出现了险情，导致治理资金缺口。较为典型的是云阳189、190段库岸和巴阳移民新村变形体。

目前地质灾害防治资金只批准到2009年三峡工程最后竣工。175米蓄水后如何处理还有待政策明确。

有观点认为应由地方政府来弥补这些资金缺口。重庆市国土局一位官员代表了地方政府普遍观点，“三峡工程是全国的公共产品，库区已付出了代价，还要继续承担这样的负担，有失公平。”

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作为全省第一批解决饮水安全问题试点县市之一的项城市，有55个村庄在计划之列-上海龙亚水泵厂推荐
　　初春的豫东平原，阳光普照，暖意融融,广大农村到处呈现出一派欣欣向荣的景象。 项城市郑郭镇赵桥行政村村民王国连拧开家里的水龙头，尝着甘甜的自来水，有说不完的兴奋和激动：“以前吃水靠的是十几米深的压水井，水质差，吃久了身体不是这儿不得劲，就是那儿出毛病，现在可好了，喝上了甜咪咪的自来水，感谢政府为俺农民办了件好事！” 
　　2008年1月10日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉专程到项城考察农村安全饮水工作。在郑郭镇何庄村赵凤华家里，回良玉与她拉家长，话收入，农家小院里随即飘出欢乐的笑声。他走进厨房，看自来水用着是不是方便，看水压是不是充足，并对项城市大力发展农村饮水安全，改善农民群众生活环境的做法给予充分肯定：“项城的工作做得很好，供水经验值得推广。” 

　　甘泉润心田

　　2003年，河南省委、省政府从讲政治、讲大局的高度出发，决定全面实施水污染较重地区农 村饮水安全工程，引甘泉之水，润百姓心田。作为全省第一批解决饮水安全问题试点县市之一的项城市，有55个村庄在计划之列，占全省总数的10.1%。但是工程具有单元工程小、数量多，分布广、项目实施难度大等特点，存在着很大困难。 
　　“无论有多大困难，都要把这项利民工程办好,让群众用上安全水。”周口市委常委、项城市委书记李明方掷地有声。 
　　2004年12月30日，项城市农村饮水安全试点工程正式启动。此时正值隆冬时节，室外最低湿度达零下12度，滴水成冰，给施工带来了诸多不便。但是项城市100多名水利工程技术人员迎难而上，冒严寒、战冰雪，不少同志脚冻肿、耳冻破，可还是自觉加班加点，打井、铺设管网、入户安装同步进行。三个月的工程，只用了一个多月就完工了，为的是让农民早日吃上安全水。 
　　2005年1月31日，对于项城市水寨镇刘堂行政村的村民来说，是个大喜的日子。随着电源的接通，伴着机泵的一声吼，清澈的地下水喷涌而出，整个项目区的2500多名群众欢呼雀跃，家家像过年一样鞭炮声不断，户户给水龙头系上红绸缎，点起了香烛，老人眼含泪花，小孩奔走相告，男女老幼紧紧围着哗哗流出的自来水笑逐颜开：今后再也不用为吃水发愁了！ 
　　“喝了大半辈子的河水、污染水，没想到这么甜的水流进家里来，俺们的日子也甜了。”望着水龙头流出白花花的清水，70多岁的凡老汉眼里闪着泪花。 
　　至此，省政府在项城实施的农村饮水安全试点工程全部完工，该市打深水井3眼，铺设管网56323米，安装机泵设备3套，建集中供水点9个，入户712户，解决了8874名群众的饮水安全问题。 
　　为让更多的群众吃上安全水，项城把这项德政工程向更多的农村延伸。他们因村制宜，科学规划，扎实做好普查、设计、立项、施工和管理工作。严格实行“五个统一”，既统一规划设计， 统一质量标准，统一物料采购，统一铺设安装管道，统一检查验收，保证了成井质量，使工程建一处、成一处、发挥效益一处。

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　　3年来，项城市先后投入4000多万元，共打井13眼，建乡级供水厂11座，管网铺设完成63.2万米，215个村庄通水，其中入户53836户，解决26.1万人的吃水难题，彻底解决了因高氟、苦咸水及高污染等造成的农村饮水困难问题。农民笑开颜，汩汩甘泉喷涌而出，26万农民心花怒放。 
　　“党和政府处处为我们农民的根本利益着想，给我们送来了干净的自来水，结束了我们祖祖辈辈吃水难的历史，我们从内心感谢共产党，感谢人民政府。”许多群众激动地说。在每一处水源地、水厂和村头，群众都修建了书写“饮水思源，不忘党恩”、“甘泉流进家，农民乐开花”等碑文的纪念碑，歌颂党和政府的功绩。 
　　2006年5月31日，河南省委书记徐光春来到项城市调研究农村工作，在聂寨行政村农民霍自友家里，霍自友高兴地说：“这水可甜啦，以前可不是这样呀”！看到农民这么高兴，徐光春的脸上露 出了满意的微笑。他拧开新新的水龙头，一股清澈的水流哗哗而下，捧起一注水说，水是生命之源，一定要保证把这干净水引入千家万户，保证让每一位村民都喝上安 全水，放心水。徐光春反复叮嘱当地领导一定要把这些惠及千家万户的好事办好，把好事办实，把好事办久。打井很重要，管好水更重要，要保证乡亲们能够长期吃上干净水、健康水。 
　　让农民用得起、长期吃上安全水，不仅是省委书记徐光春对项城的殷切期望，也是项城积极努力的方向。 
为使供水工程长期发挥效益，保证农民吃得上水、用得起水，项城市结合农村实际，采取不同的供水方式。在村庄相对集中的乡镇，建立了乡镇供水厂，采取联片集中供水，跨乡镇区域供水，在市区周边的乡镇，利用城区供水厂，采取管网辐射延伸的办法，对于居住分散的乡镇，通过打深水井、建立集中供水点的办法，解决农村饮水安全问题。 
　　通过不同的供水模式，全市原计划打55眼深水井，现在只打13 眼井，采取铺设供水管道的办法，就全部解决了55个村庄的饮水安全问题，节约资金1260万元，探索出了“减少打井数量，增加管网铺设，降低工程成本，群众长期受益”的安全引水工程新路子。 
　　“俺一个月只用几块钱的水费，承担得起。”三店乡夏寨村农民王翠花说。在管理中，该市引入市场运行机制，实行企业化管理，市场化运作模式，自主经营，独立核算，强力推进“大锅水”向“商品水”转变。目 前，全市饮水安全工程全部实行了有偿供水，制定了合理的收费标准和完备的管理制度，推行“水价、水量、水费”公示制，使农村饮水安全工程步入了“以水养 水”的良性循环发展轨道。省政府和周口市政府先后在项城召开农村饮水安全现场会，并在全省推广了该市的经验。 

　　引来“幸福水”

　　春节刚过，作为农村饮水安全受益之一的项城市孙店镇农民杨志强正忙着备料种植草菇。“过去用水俺都是压水井，劳动强度大，占用时间多，无法搞种植，安装了自来水以后，俺也搞起了两棚草菇，需要用水时，拉个水管就能用，可方便了。”杨志强高兴地说：“俺一年收入2万多，去年盖起了两层楼。” 
　　像杨志强那样，充分利用农村饮水安全工程的便利条件，在自家院落空间发展种植、养殖、加工等庭院经济，年收入超过5000元的农户在该市有2万多户。庭院经济的 种类由原来单一的畜禽饲养发展到食用菌栽培、花卉种植等30多类，庭院经济总收入10亿多元，占全市农业总产值的三分之一以上。 
　　引来“幸福水”，致富奔小康。项城市实施农村饮水安全工程以来，一些村民利用自来水的便利条件，大种甘蔗、蔬菜，还挖鱼塘，生产和生活发生翻天覆地的变化，不少村庄成为远近闻名的“菜篮子村”和“鱼花村”。 
在城郊乡高营村，2400多位村民乐滋滋地看着接到自家门口的自来水管，笑开了颜。“俺村吃上的安全水，还能磨豆腐、搞养殖。你看现在村里老老少少的精神面貌与过去大不一样了，致富的劲头和信心足了。”村民高万岭按捺不住内心的喜悦，脸上露出灿烂的笑容。 
　　水声潺潺，奏出了一曲和谐之歌，潺潺水声，听到了项城希望和未来。
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太湖的常态应该是太湖的水没有污染，应该是“太湖美美就美在太湖水”-上海龙亚水泵厂推荐
　　湖的常态应该是太湖的水没有污染，应该是“太湖美美就美在太湖水”，“理性”对待蓝藻的说法，对生活在无锡、每天喝着太湖水的民众是残酷的。

　　近日，太湖再次发生蓝藻的报道引起社会各界的关注，甚至像去年那样引起了部分公众的惊慌。对此相关专家称，太湖蓝藻已是常态，而非异常状态，是一个长期形成的生态后果，这一现象会延续三至五年甚至更长时间，短时间内无法改变。他呼吁公众应理性看待太湖蓝藻，不必反应过度更不必炒作。（4月20日《新京报》）

　　理解这位专家的意思，所谓的“理性看待”，也就是“平静面对现实”了。显然，这种“理性”对生活在无锡、每天喝着太湖水的民众是残酷的。

　　太湖的常态应该是太湖的水没有污染，应该是“太湖美美就美在太湖水”，应该是没有异味、没有污染、没有蓝藻。也就是说，蓝藻成为常态，它本身不是一种常态，而是一种异常状态，如果让公众平静接受已为常态的太湖蓝藻，失去对环境恶化的敏感和水污染的痛感――麻木不仁中，太湖的水污染会进一步恶化，恶化到公众不能再容忍的地步。
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上海龙亚耐腐蚀泵制造有限公司生产的上海龙亚牌KQYH型耐腐蚀液下泵系立式单级单吸离心泵。用于输送不含固体颗粒 及不易结晶的腐蚀性液体。主要解决强腐蚀介质输运问题。本泵特点是立式结构,泵体、叶轮部份浸没在液体中,故占用较小面积,轴封无泄漏现象,因而适用于输送腐蚀性液体。本泵可按防爆区域和非防爆区域选用, 凡在防爆区域使用配置防焊型电机,这类电机分三种组级型号,当使用条件含各种爆炸性混合时,应选用最高组级。型号有：KQYH25-200液下化工泵,KQYH40-160液下化工泵,KQYH40-200液下化工泵,KQYH40-250液下化工泵,KQYH40-315液下化工泵,KQYH50-160液下化工泵,KQYH50-200液下化工泵,KQYH50-250液下化工泵,KQYH50-315液下化工泵,KQYH100-150液下化工泵,KQYH100-200液下化工泵,KQYH100-250液下化工泵,KQYH100-315液下化工泵,KQYH150-200液下化工泵,KQYH150-250液下化工泵,KQYH150-315液下化工泵,KQYH200-250液下化工泵,KQYH200-315,65KQYH-50耐腐蚀液下泵,80KQYH-20液下耐腐蚀化工泵,150KQYH-20化工耐腐蚀液下泵,200KQYH-20化工耐腐蚀液下泵等。
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　　把青蛙扔进煮沸的大锅里它会突然跃起求生，而将其放入温水中，在小火慢慢将水加热中青蛙会丝毫没有感觉，当水温加热到一定程度想要逃命时一切已经来不及了――实际上，太湖水质污染到今天蓝藻频发的严重程度，也正是在“温水煮青蛙”效应中社会对环境变化失去敏感累积而成的。当太湖水因污染而出现死鱼死虾时，被当作常态平静接受了；当太湖水因为过度排污而不断发出异味时，也被当作常态习惯接受了；当太湖水因污染不能直接饮用时，处于发展亢奋中的人们还是麻木不仁――有一天量变终于累积为质变，严重污染下大规模暴发的蓝藻威胁到全城百姓的饮水问题时，人们才被污染惊醒了，敏感和痛感骤生，才开始以一种理性的态度对待蓝藻及其背后的水污染。

　　因为触及公众的日常生存，严峻的污染现实渐渐让公众养成了一点痛感。这种敏感和痛感对于太湖水污染治理是必要的，一方面，始终对这种“异常的正常状态”保持警醒的姿态，可以避免所谓的“常态”进一步恶化，变成另一种更加恶劣的“常态”；另一方面，这种敏感和痛感是一种理性的表达，可以对地方政府形成治理污染的压力，如果公众对蓝藻麻木不仁见怪不怪了，有关部门就更可能不将其当什么事了，也不会有治理的动力和压力了。

　　公众面对成为常态的蓝藻时不必惊慌失措，不必过度惊恐――但也永远不能因为是常态就丧失痛感，那种丧失痛感的“理性”是一种麻木不仁。
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接近一半的污水厂未达标 占污水厂总数的4/5以上,-上海龙亚水泵厂推荐
　　截至2007年底,全国投运的城镇污水处理设施共1178座,设计处理能力7206万吨/日,平均日处理水量5320万吨/日,平均负荷为73%。

公布的1178个污水厂中采用物化生化的只有1座,A/O工艺的45个,SBR工艺的54个,A2/o工艺的78个,活性污泥的12个,氧化沟工艺的245个,二级生化634个。

投产运行于2007年的254个,2006年的为218个,2005年108个,2004年113个,2003年130个,2002年98个,2001年66个,总计987个,占污水厂总数的4/5以上,可以看出,在政策引导下,最近几年,污水厂的建设基本处于加速的阶段。
KQW 、KQWR、KQWH 、YGW型卧式离心泵、卧式离心油泵-上海龙亚耐腐蚀泵制造有限公司荣誉出品
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而已投产的这些污水厂中,负荷率不足0.1的有8个,0.1~0.3之间的90个,0.3~0.5之间的有228个,0.5~0.7的249个,0.7~0.9的289个,0.9以上的311个,可以看出没有达到污水厂合理运行负荷的污水厂仍然占总数的50%左右。不过相对总平均负荷70%可以看出,不能满负荷运行的多是一些中小水厂。

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三峡库区兴山县污水托管处理合格率达100% 引入市场机制托管运行污水处理厂-上海龙亚水泵厂推荐

　　４月２５日电 地处三峡库区的湖北省兴山县，引入市场机制托管运行污水处理厂，至４月２５日１７时３０分整整５年。期间处理污水１２５０万吨，环境保护部在线监测显示，污水处理率及合格率均达１００％，５年未受一次黄牌警告。

三峡工程兴建后，国家高度重视库区生态环境保护，在城镇投资建设了一批污水处理项目。位于鄂西山区的兴山县，国家投资３９６３万元，建成了近期日处理能力１．５万吨、远期日处理能力３万吨的污水处理厂，负责县城古夫镇的污水处理。并于２００３年４月２５日投入运行。

为确保污水处理设施能长效运行，兴山面向全国公开招标运营单位，在８家投标企业中，深圳市中兴环境工程技术有限责任公司中标，签订了特许经营合同。

在管理体制上，运营承包方自主经营，自主负责人员组织，财务独立核算。县建设局负责监管，安排３名工作人员常年驻厂，代表业主履行监管职责。
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兴山县建设局副局长钟家权说，为鼓励中标企业１００％收集和处理污水，控制运行成本，建设局提出了“分量价格结算”的实施方案，将进水量划分为３千吨至６千吨、６千吨至９千吨、９千吨至１．２万吨、１．２万吨至１．５万吨四段水量，双方每月按照实际处理量进行一次结算，不同的水量不同价格，处理规模大，价格相应高。

通过招标托管，污水处理费由设计的０．７９元／吨降至０．４３５元／吨，５年节约成本４４０余万元；设计用工２６人，实际只用了１１人；污水处理的财政补贴５年节约了３７５万元。

中兴环境公司兴山项目部经理刘义涛说：“兴山模式至少有三大好处，一是中标企业必须多处理污水，才能取得较高收益；二是必须节能降耗，提高自动化程度，才能降低运行成本；三是环保负责水质监测，达标排放具有一票否决权，很好地控制了处理效果。”

兴山污水处理厂在三峡库区污水处理项目中，一直实现了稳定达标运行，做到了成本最低化，减轻了地方政府财政负担，成为库区污水处理效果最好的项目之一，兴山经验目前已被国务院三峡建委在全库区推广。

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节水型社会建设战略实施组织是全社会，不仅仅是水利职能管理部门和各级政府-上海龙亚水泵厂推荐
 
摘要：由于人类活动，以水资源为主的第四次人类生存环境危机发生和，节水型建设不仅是解决水资源问题而且是缓解人类生存环境危机的战略选择。必须以“水资源—社会—生态环境”复合系统的观念和战略管理的理念来认识和解决这些问题。特别要注重建立有效的节水型社会建设组织结构、机制和制度。

关键词：节水型社会建设 人类活动 水资源 生存环境危机

　　水孕育了人类。人类诞生及其人类社会形成和发展以来，通过生产劳动改造环境，开发和利用资源，满足人类繁衍、物质生产和社会进步等不断增加的各类需求。然而，不断发展的人类社会与有限的自然生存环境不断冲突，引发一次又一次生存危机，直到当今以生活、生产、生态所需水资源短缺为特征的第四次生存环境危机发生和发展。因此，人类社会活动与生存环境相互影响的和特征，揭示其中的问题，透析节水型社会建设是解决人类生存环境危机的战略选择，具有重要意义。

一、人类活动与第四次生存环境危机的递进过程

　　人具有自然属性和社会属性[1]，每一个人都是这两种属性的对立统一。人类的自然属性和社会属性影响着人类活动的、方式，外在表现为人类活动的作用及其效果。

　　人类活动作用表现为两个方面：一是对自然环境的作用。人类诞生以来，利用自然，改造自然，不断争取生存条件，扩大生存空间，提高生存质量，人类活动从一开始就带有改造自然的意义，正是人类对自然逐步的改造，才使洪荒原野上出现了城镇、道路、农田、水库、大坝、矿山、工厂等人类社会的标志，所以人类活动对自然的作用表现为自然环境的改变。二是对社会经济形态的作用。社会的基本要素包括自然环境、人口因素、经济因素、因素以及思想文化因素等五大类基本要素[1]。人类活动推动社会由低级向高级不断发展，其社会经济形态的变化主要表现在人口数量和质量不断增加，社会规范愈来愈完善，社会文化不断繁荣，物质生产愈来愈丰富，技术进步不断加快。

　　由于人类活动的作用，人类赖以生存的自然环境和社会环境不断发生变化，时而发生冲突，上，已引发四次大规模的生存环境危机。

　　由于不断新陈代谢，人口数量不断扩大，人类为了生存，早期是依赖于周围的自然环境，并逐渐使用天然火来改变进食方式，烧熟的食物提高了食品的可消化性，减少了食物中毒危害，促进了原始人类的发展和人口数量的增长。这时普遍引起原始部落原有生存环境内的食物资源相对不足，原始人类解决这一问题的方式是迁徙。当地球人口密度很小时，迁徙是恢复生存环境活力的有效方式，但随着人口的进一步增加，高频率的迁徙就变得越来越没有价值，这就出现了人类历史上真正的第一次生存环境危机[2]，从而迫使人类寻找新的生存途径，原始工具的使用为人类解决第一次生存环境危机做出了巨大贡献。

　　随着原始工具的使用和采猎能力的不断增强，人类的食物供应有了进一步保障，这就促进了人类的交流和人口数量的进一步增长，大约在距今1万年前后，地球上人口数量已由100万年前的12.5万增加至500万人[2]，旧的采猎已无法获得更多的食物，于是出现了人类历史上第二次生存环境危机，这次生存环境危机的解决得益于农业的诞生。

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更多请参考：http://www.shlongya.com/ArticleShow.asp?ArticleID=153　在农业诞生后的最初5000千余年时间里，农业经营方式主要停留在游耕农业阶段。随着医药和农业技术的进步，人口数量迅速增加，这时可供游耕的土地不断减少，不同部落和部落联盟之间争夺土地资源的矛盾日趋尖锐，不断引发大规模冲突。大约在距今5000余年前后进入第三次生存环境危机时期，这次生存环境危机的最终解决得益于金属工具的发明。人类逐步结束居无定所的生活方式，开始从事定居生活的传统农业生产。随着金属工具——特别是机械的使用和逐步完善，化进程加快。约在公元1763年，结束了长达8000多年的农业社会时期。

　　工业社会自17世纪～19世纪的工业革命产生和发展，随着蒸汽机、电力等机械动力代替人力、自然力之后，大规模的工业体系开始形成，工业社会的发展依赖于资源（特别是不可再生资源和化石能源）的大规模消耗。在短短的200多年时间内，经济总量大幅度增加，世界人口不断膨胀，人类不仅只需解决生存问题，还努力提高生存水平，因此加大向自然界的索取和改造，其范围从生物资源到矿产资源扩展到生态资源；同时人工合成物和其它生产的废弃物引发大气、水和土壤等污染加剧。致使能源、水资源等基本生活物质和生产资料短缺问题日趋严重，水土流失、荒漠化等生态问题日趋恶化，引发第四次生存环境危机。

二、水资源与第四次生存环境危机关系

　　水圈是仅次于大气圈的广阔的生命维持系统。有机体本身大部分是由水构成的。植物和动物，包括人类的有机体在内，其组成至少有60%甚至高达90%以上都是水[3]，水也是多种生物的栖息地。

　　水资源问题成为第四次生存环境危机的关键与水资源属性相关。由自然资源分类系统可知，水虽是非耗竭性资源，但是易误用、易污染的资源。自从地球相继产生水和诞生人类以后，水发挥着生命资源、生活资源、生产资源和生态资源等作用，当生产力不发达、人口规模较小时，水足以维持人们正常的生产和生活，其“不可替代性”、“有限性”、“稀缺性”等资源属性呈“隐形”状态，而未被人们所关注。笔者认为水源和水资源是有区别的，地球上所有的气态、液态和固态天然水应称为水源，具有“量”与“质”并可被人类利用的水源称为水资源。

　　一部分在时间或空间上不可以被利用的水源在经过适当的物质和知识资本作用后可转变为水资源，水源具有非耗竭之特性。但水资源在时空尺度和质与量等方面都是有限定性的。地球上陆地水量为0.48亿km3，占地球总储存水量的3.5%，就是在陆面这样有限的水体也并不全是淡水，淡水量仅有0.35亿km3，占陆地水储存量的73%，其中的0.24亿km3分布于冰川、多年积雪、两极和多年冻土中，现有技术条件很难利用。便于人类利用的水只有0.1065亿km3，占淡水总量的30.4%，仅占地球总储存水量的0.77%[4]。水资源在时空分布上也有很大差异。巴西、俄罗斯、、加拿大、美国、印尼、印度、哥伦比亚和扎伊尔等9个国家就占去了水资源总量的60%，在中东、南非等地区水资源贫乏。在时间分配上，降水主要集中于少数丰水月份，而长时间的枯水期是少雨或无降水，这种集中降水又往往集中在几次比较大的暴雨中，极易造成洪涝灾害，给水资源的充分利用带来不便。

　　人类活动影响。一方面由于人口的增加、生活水平的提高、经济和社会的发展，使水资源需要量增加；另一方面，由于生活、生产污染水源加剧，水资源可用量减少；再是浪费水资源现象严重，水资源无效使用量增加。工业生产以大量消耗能源和水为其特征，每生产1吨合成纤维需要2500-5000吨水，生产1吨铝比生产1吨钢需要多15倍以上的能源和10倍以上的水。全世界每年在生产和生活方面对水的需求达3500立方公里，几乎占世界径流量的1/10[3]。这是以工业社会为背景，以生活、生产、生态所需水资源短缺成为第四次生存环境危机主要特征的根本原因。

　　当代水资源问题的形成是由于自然和人类社会活动共同作用的结果，人类活动在现代水问题中起着主导性作用。正如环保科学家保拉·迪萨多所言：“地质时期也曾发生过长期的干旱，但是自然界中的各种力量相互作用最终使生态达到了平衡。由此可以证明，我们现在遇到的问题是人为造成的后果，自然界本身没有错误”[5]。

　　人类活动改造自然环境和改变社会经济形态之作用，对水资源造成影响，从20世纪特别是20世纪下半叶以来这类活动愈来愈普遍，规模愈来愈巨大，影响愈来愈严重。

　　透析现实中的水资源问题及其成因，我们可以得出两点重要启示。一、水资源与社会经济发展和生存环境状况有着密切的关系。古代人们依水而生、择高而居，近代以来人类兴修水利工程，只能一时或局部地解决水灾害及其水资源问题，现代经济社会高速发展，需要把水资源问题放在与水相关即“水资源—社会经济—生态环境”复合系统之中，采取各种技术、经济、行政和等综合措施才能解决长期和根本性水资源问题。二、水资源复合系统实际是“天—地—人—水”互相耦合的复杂巨系统。水资源的自然补给来源主要由气候环境中的降雨、蒸发等因素决定，相对于某一地区其变化幅度小且时间尺度长，地表水资源和地下水资源的产生及循环与地理环境（下垫面和地层结构）密切相关；人类活动一方面作用于水资源形成和循环过程，表现为影响水资源的产水量，另一方面人类活动又在不断地“供、用、耗、排”水资源，表现为影响水资源的用水量和质量。

三、节水是协调人类活动与水资源关系的重要途径

　　依据水资源复合系统中“天—地—人—水”互相耦合关系，可以某一区域或流域内形成水资源的主要方面。在一定区域和时间尺度内，①降雨量和蒸发量变化幅度较小；②由于人类活动改变下垫面条件引起产流量的变化有增加和减少两种情况，例如：太湖流域人类活动剧烈，流域下垫面变化较大，根据太湖流域1956至2000年降水系列，采用“水资源产水量模型”得出，2000年太湖流域水资源产水量为161.4亿m3，建国以来该流域水资源产水量增长10.2亿m3，增长了6.7%，水资源产水量增加不多，这是南方水网地区的普遍情况，我国北方地区，由于下垫面改变，同样降雨条件下水资源产水量减少，例如海河、黄河流域产水量近20年来减少10%-20%；③使用水量大幅度增加，例如：太湖流域2003年水资源总用水量达到306.3亿m3，其中生活和生产用水量共298.3亿m3，占总用水量的97.4%， 2003年总用水量比1980年的234.6亿m3增加71.7亿m3，增长了30.6%，其中一产用水量减少33.8亿m3，二产用水量增加77.8亿m3，三产用水量增加7.7亿m3，生活用水量增加12.7亿m3。由此可见，社会经济发展过程中，经济增长、生活水平提高是必然趋势，生产和生活用水量将随之增加，但必须有效控制。这是形成水资源问题的重要方面，也是人类社会可以自我调控的最主要途径。

　　我国一方面供水量不足，另一方面用水浪费，用水效益低下，使水资源供需矛盾更显突出。与一些发达国家相比，单位GDP产值的用水量高于英国、日本的数倍，1997年，中国平均每万元GDP用水量为726m3。1990年，美国平均每万元GDP用水量为177m3，日本每万元GDP用水量仅为60m3（折成人民币）[6]，分别是中国当前水平的1/4和1/12。中国不同时期用水指标见表1。

表1全国不同时期用水指标

年 份
 年人均用水量

（m3）
 单位GDP用水量

（m3/万元）
 农田平均

灌溉定额

（m3/hm2）
 万元产值用水量

（m3/万元）
 人均生活用水量

（L/人·日）
 
城镇
 
 
1980
 450
 3 208
 8 745
 365
 117
 71
 
1993
 443
 1 017
 8 085
 190
 178
 73
 
1997
 458
 726
 7 740
 136
 220
 84
 

注：资料源于[6]
　　农业用水方面：在我国的灌区，由于灌溉农田不平整，习惯于传统漫灌，使灌溉定额居高不下。缺水与浪费水的矛盾在中国农业用水中十分严重，全国农业灌溉水的利用系数平均在0.45，与先进国家的0.7～0.8相比，中国灌区的用水落后了30～50年[6]。北方是非常缺水的地区，但其灌溉定额每公顷达7500～12000m3，高出农作物实际需求2～5倍，据估计，农业浪费水每年就超过1000亿m3[6]。

　　工业用水方面：我国工业用水浪费现象十分严重，主要表现在两个方面：一是工艺、设备比较落后，单位产品耗水量大。以钢铁工业为例，国外发达国家早在20世纪70年代末80年代初，吨钢耗水量先进指标为6m3。在我国，钢铁工业吨钢耗水量全行业平均为30m3左右。二是工业用水重复利用率低。据统计，我国工业用水重复利用率仅30～40%，实际可能更低，而发达国家为75～85%。我国工业万元产值水量是发达国家5～10倍。

　　城市生活用水：1997年我国城市人均生活用水220L/日，县镇人均日用水量更低，只有50～60L左右。但仍存在严重浪费现象，尤其是公共用水部门，如宾馆、学校和商业等部门。居民生活也同样存在浪费用水问题。城市生活用水具有较大的节约潜力。

　　综合以上分析，节水是解决水资源紧缺的关键。而我国人均水资源量少，仅为世界人均水平的四分之一，因此水污染形成快、程度严重。工业废水处理率低，废污水排放量大，节约生产和生活用水同时可以减少污染。所以节水是协调人类活动与水资源关系，缓解人类第四次生存环境危机的重要途径。

四、节水型社会建设战略管理

　　战略管理是管理的进一步发展，自20世纪60年代由美国著名管家钱德勒首开之先河，已普遍于、非营利组织、行业、区域和政府及其事物的各项管理中，战略管理是某一组织形式（事物）高层管理者为了该组织长期的生存和发展，在充分分析组织外部环境和内部条件的基础上，确定和选择达到目标的有效战略，并将战略付诸实施和对战略实施的过程进行控制和评价的动态管理过程。

　　建立节水型社会建设，是我国政府以缓解人类第四次生存环境危机，解决水资源问题，确保社会经济可持续发展为战略目标。在充分分析水资源及生态与环境危机的外部因素和内部条件基础上，选择和确定的有效战略。

　　确定节水型社会建设是缓解水资源危机战略选择的理念十分重要，这方面我们有深刻的教训。例如：水资源问题不是单一的技术问题，而是系统管理问题，在以往的水管理中，管理中心和重点在于技术和工程管理，而战略管理思想较为缺乏。也就是说，水是与社会经济、生态环境互相耦合，客观存在“天—地—人—水”循环与互动关系的战略性资源没有给予足够重视，因此，在管理水资源的过程中，没有建立系统的观念，没有从战略高度建立复合管理系统。

　　选择节水型社会建设战略，实现战略目标，重要的是将战略付诸实施并对战略实施过程进行控制和评价。在这方面政府与学术界已有很多成果。例如汪恕诚部长提出节水型社会工作十大重点，并指出节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理念为基础的水资源管理体制，是对生产关系的变革，是制度建设的一场革命。胡鞍钢教授等提出节水型社会建设最能够反映对治水模式转型的要求，是一个强制性制度变迁为主、诱致性制度变迁为辅的过程，需要水管理职能部门和各级政府共同发挥作用，实现微观上资源利用的选择，中观上资源配置的高效益，宏观上水资源利用的可持续。

　　依据战略管理，管理有效的硬性要素是战略和策略、组织结构、机制和制度，软性要素是人员、作风、技巧、最高目标（共同价值观）。节水型社会建设战略管理也是如此，特别要注重组织结构、机制和制度这两类要素。

　　节水型社会建设战略实施组织是全社会，不仅仅是水利职能管理部门和各级政府。各级政府发挥主导作用，职能管理部门发挥具体策略、监督、管理及其推进作用，全社会成员和多样组织参与，是节水型社会建设有效组织形式。亚里士多德曾经过：大凡涉及多数人的公共事物，常常也是很少有人关心的事物，对于公共河流及水资源来说也是如此。由于公共资源属于自由进入、不能排他的物品，追求个人最大化的行为也就驱使个人只管使用，而不愿管理，以免支付一定的成本。国家以授权的方式允许各种性质的组织和个人介入资源管理，让多种类型的组织来履行和实现国家对集体资源的控制权，改变资源管理的单一结构，建立集体规范，使政府与个人之间的沟通、监督和管理更加方便，使公众在节约用水、合理用水、保护资源等方面实现合作，实现自利与互利的协调。

　　机制和制度是节水型社会建设的根本保证。在公共资源的提取和使用方面，自利和互利的一致性常常并不明显，在公共领域，以自利原则为基础的自发合作行为，局限于一定的层次、范围和条件。自利与互利、短期利益与长远利益的协调一致，需要建立特定的机制才能实现。另一方面在涉及公共的、长远的利益方面，自发合作机制并不一定能确保所有人都遵守合约，因为在别人都遵守合约，进行合作的时候，自己如违背合约则可能受益最大，所以，公共领域的组织制度，不能只依靠自发合作的契约机制，而需要依赖于伦理、、制度性的控制和强制。

　　目前，世界各国在公共水资源、灌溉系统、公共渔场、公共草场、森林资源等公共资源的管理中，积极探索着各种各样的既具有管理效率又能促进节约的管理组织体系，针对不同特征的公共资源、不同的资源消费集体，通过不同的组织方式和组织结构以及不同的制度设置，来调节和控制公共领域中的个体行动，促使个体行动选择的方向趋于对公共利益有利。

　　由于人类社会活动的，以水资源问题为主的第四次人类生存环境危机发生和发展，节水型社会建设不仅是解决水资源问题而且是缓解人类生存环境危机的战略选择。必须以“水资源—社会经济—生态环境”复合系统观念和战略管理理念来认识和解决这些问题，特别要注重建立有效的节水型社会建设组织结构、机制和制度。

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